受神木市晶元集团邀请，研究院调研团队于2023年7月8日至7月10日，赴陕西省榆林市神木市调研考察“飞地”经济示范园。重点关注采煤沉陷区尾矿处理、国土修复等问题。

采煤沉陷区尾矿处理：神木发展的难题

在神木，煤矿产业作为支柱性产业，为当地带来显著经济效益。然而，随着煤炭开采，尾矿处理问题逐渐凸显。尾矿不仅占用大量土地，还对周边环境造成损害。调研团队实地考察了尾矿堆放点，观察到采煤沉陷区裸露尾矿自燃情况。

国土修复：值得推广的新模式

矿区生态修复正有条不紊推进。当地企业开展黄河流域水土保持、采煤沉陷区治理，风沙草滩区和荒漠化修复等工作。目前已有近10万亩土地得到有效治理，即将建成高标准农田8万亩，其中，优质牧草（紫花苜蓿）5万亩，马铃薯、文观果等3万亩。肉牛、生猪养殖基地和仓储保鲜冷链物流项目也在建设中，形成土地修复整理与绿色种养池、屠宰加工、清洁能源循环发展的协同模式。

“飞地”经济成效显著。根据国家发改委印发《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》(发改地区〔2017〕922号)，神木开展了“飞地”经济示范园建设。园区主要集中在市北部各个镇街，建设内容包括采煤沉陷区治理、土地整治与生态修复、占补平衡、产业扶贫等。简言之，需要在不同“飞地”因地制宜发展产业。目前，神木“飞地”经济示范园建设已完成矿区生态修复近4万亩，建成光伏400MW，高标准农田3万亩，育苗基地1处，仓储保鲜库1座，蔬菜大棚上百座，万只种羊厂1个。

响应国家政策要求，结合神木自身特点。当地初步探索“（光伏）板上发电、板间种植、板下养殖”立体生态修复样板，打造零碳经济产业园。预计项目建成后年可生产清洁电能80亿度，年产值近28亿元，可减排CO2约622.8万t/a，SO2约24.0万t/a，减排NOx约12.0万t/a，减排烟尘约266.2t/a。对此，联合国开发计划署高度肯定其在践行可持续发展目标中取得的成绩，并为神木“飞地”经济示范园颁发“联合国绿色低碳发展”荣誉证书。

通过深入调研，研究院对神木市“飞地”经济示范园了解更深入。后续开展深入研究，为生态文明建设、区域经济高质量发展提供有益参考和建议。